AIFAESA · PAM — Kuadru Integrado Kompeténsia no SNIMI

Enquadramentu

Fundasaun Legál no Kontextu Institusionál

Dekretu-Lei n.º 26/2016 — Kria AIFAESA Dekretu-Lei n.º 29/2024 — Atualiza Kompeténsia AIFAESA D.M. n.º 85/2023 — Estrutura Munisipál Dekretu-Lei n.º 49/2023 — Orgánika MAE

AIFAESA — Misaun Nasionál

AIFAESA garante, iha nível nasionál, kumprimu norma sira kona-ba seguransa alimentár, protesaun saúde públika, autentisidade produtu sira, no promosaun prátika ekonómiku neebé justu, inklui área metrolojia no padronizasaun.

Servisu Munisipál — Atribuisaun Relevante

D.M. n.º 85/2023 prevê Servisu Munisipál Seguransa Alimentár no Servisu Munisipál Jestaun Merkadu no Turizmu, ho funsaun monitorizasaun, promosaun prátika di'ak, no fiskalizasaun lokál.

"Sobreposisaun parsial atribuisaun sira hatudu katak presiza koordinasaun ne'ebé estreitu liu no definisaun kompeténsia entre nível diferente sira klaru — esensiál hodi atu duplikasaun, konflitu institusionál no risku inefisiénsia, atu garante sistema fiskalizasaun ne'ebé koerente, efetivu no aliña ho objetivu nasionál sira."

700

Inspesaun/fulan (situasaun atual)

≈20%

Kobertura teritoriál atual

>3000

Intervensaun/fulan (tuir modelu propostu)

≈100%

Kobertura anuál (expektativa)

Seksaun 1

Estrutura husi Modelu Propostu

Modelu bazeia ba Prinsípiu Separasaun Funsionál Intelijente — nível ida-idak kumpre nia papel diferensiadu, hodi elimina duplikasaun no maximiza kobertura teritoriál.

Funsaun	Responsável Prinsipál	Responsável Sekundáriu	Nível Legál
Identifikasaun Operadór sira	Munisípiu sira	—	D.M. n.º 85/2023
Klasifikasaun Risku	AIFAESA	Munisípiu sira (pré-klasifikasaun)	D.L. n.º 29/2024
Monitorizasaun Kontinua	Munisípiu sira	—	D.M. n.º 85/2023
Inspesaun Formál	AIFAESA	—	D.L. n.º 29/2024
Sansaun	AIFAESA	—	D.L. n.º 29/2024
Edukasaun / Prevensaun	Munisípiu sira	AIFAESA (apoiu téknika)	D.M. n.º 85/2023
Koordinasaun Nasionál	MAE	AIFAESA Sentrál	D.L. n.º 49/2023

Seksaun 2

Arkitetura Nasionál Inspesaun — Nível 3

1

Nível Munisipál

Baze Teritoriál — Liña Dahuluk

Servisu sira involve:

Seguransa Alimentár · Jestaun Merkadu no Turizmu · Protesaun Sivil · Ajénsia Munisipál Fiskalizasaun

Identifikasaun universál no rejistrasaun operadór lokál hotu-hotu
Verifikasaun preliminár: hijiéne, funsionamentu, lisensa sira
Monitorizasaun kontinua no presensa loroloron iha merkadu
Pré-klasifikasaun risku (Ki'ik / Médiu / Aas)
Edukasaun no kampaña prátika di'ak
Relatoriu obrigatóriu no estruturadu ba AIFAESA liu husi SNIMI

2

Servisus Deskonsentradus AIFAESA

Rejionál — Kluster 4

Zona/Rejiaun previstu:

RAEOA · Baukau (Vikeke, Lautém) · Kovalima (Ainaru, Bobonaru) · Díli alargadu (Aileu, Ermera, Manatuto, Likisá)

Validasaun no klasifikasaun definitiva risku (sistema pontuasaun)
Planeamentu semanal no fulan-fulan inspesaun bazeia ba prioridade
Ezekusaun inspesaun téknika formál ho koleksaun/rekolla prova/evidênsia
Resposta rápida (≤ loron 7) iha kazu risku aas
Koordinasaun no feedback kontinua ho munisípiu sira

3

AIFAESA Sentrál

Nasionál — Autoridade Másimu

Kompeténsia exkluziva:

Definisaun polítika, estratéjia no norma nasionál
Jestaun sistema nasionál risku (SNIMI)
Koordinasaun ho MAE no Autoridade Munisipál sira
Operasaun espesiál (fraude, rede ilegal sira)
Prosesu instruisaun no sansaun formál
Metrolojia no padronizasaun nasionál
Governasaun sistema dijitál nasionál

Seksaun 3

Sistema Klasifikasaun Risku

Variável no Pezu

Kritériu Avaliasaun	Pezu
Tipu atividade (hahan, bee, saúde)	Aas
Istória infrasan sira	Aas
Kondisaun observa husi munisípiu	Aas
Volume kliente / afluénsia	Médiu
Lokalizasaun (merkadu, eskola, ospitál)	Médiu

Pontuasaun → Asaun Jera

≥80

Risku Aas

Inspesaun AIFAESA obrigatóriu iha ≤ loron 7. Alerta automátiku emite ona.

50–79

Risku Médiu

Inspesaun planeia iha ≤ loron 30. Planu rejionál.

<50

Risku Ki'ik

Monitorizasaun munisipál kontinua + inspesaun anuál planeia.

Seksaun 4

Fluxu Operasionál Padronizadu

1

Munisípiu

Identifika no rejista operadór iha sistema SNIMI (formuláriu dijitál)

2

Munisípiu

Halo verifikasaun preliminár ho checklist simplifikadu no rejista evidénsia (foto + GPS)

3

Munisípiu

Atribui klasifikasaun risku inisiál (pré-klasifikasaun) no submete ba sistema

4

Sistema SNIMI

Motor risku recalcula pontuasaun automátikamente bazeia ba variável barak

5

AIFAESA Rejionál

Simu alerta automátiku, valida klasifikasaun risku

6

Sistema SNIMI

Jera no ajenda planu inspesaun automátikamente bazeia ba pontuasaun no disponibilidade

7

AIFAESA Rejionál

Ezekuta inspesaun téknika formál ho koleksaun prova dokumentadu

8

AIFAESA

Desidi medida: avizu, notifikasaun, interdasaun ka prosesu sansionatoriu

9

Munisípiu

Akompaña kumprimu medida sira no relata ba sistema

10

Dashboard

Atualiza KPI sira no visibilidade iha tempu reál ba nível hotu-hotu

Mekanizmu Evita Duplikasaun

Atividade	Sé HALO	Sé La Halo
Inspesaun formál	AIFAESA	Munisípiu sira
Sansaun	AIFAESA	Munisípiu sira
Jestaun merkadu	Munisípiu sira	AIFAESA
Edukasaun primária	Munisípiu sira	AIFAESA (apoiu)
Monitorizasaun loroloron	Munisípiu sira	AIFAESA
Definisaun norma	AIFAESA Sentrál	Munisípiu sira

Seksaun 5

SNIMI — Sistema Nasionál Integrado Monitorizasaun no Inspesaun

Dashboard úniku ho formuláriu online koleksaun dadus iha munisípiu hotu-hotu, asésivu ba jetor sira iha nível munisipál, MAE, AIFAESA no nível nasionál.

Arkitetura Sistema

1

Kaptura Dadus (Liña Dahuluk)

Formuláriu mobile-first · Online/offline · Servisu munisipál + ekipa AIFAESA · Sinkronizasaun automátika

2

Motor Risku no Prosesamentu

Validasaun automátika · Kálkulu pontuasaun · Jera alerta no prioridade inspesaun

3

Baze Dadus Sentrál

Repositóriu úniku nasionál · Istória kompletu · Auditoría imutável · Backup automátika

4

Dashboard no Analítika

Vista husi nível · KPI iha tempu reál · Mapa GIS · Relatóriu automátiku

Asesu husi Nível

Nível	Asesu
Munisipál	Dadus munisípiu + komparativu distrital
AIFAESA Rejionál	Munisípiu sira iha kobertura + alerta risku
MAE	Munisípiu hotu-hotu + agregadu nasionál
Nasionál / Governu	Vizaun konsolidadu totál + exportasaun relatóriu

Integrasaun Hakarak

SERVE — Baze nasionál operadór ekonómiku
INSP-TL — Rede laboratóriu analíza
Sistema lisensiamentu munisipál
Portal Sidadaun (denúnsia no reklamasaun online)
Sistema saúde públika (EMR / alerta epidemiolójiku)

Formuláriu Nasionál Padronizadu — Bloku Obrigatóriu sira

1 · Identifikasaun Operadór

› Naran / NIF / N.º SERVE
› Tipu atividade (lista padronizadu)
› Lokalizasaun GPS automátiku

2 · Lisensiamentu

› Situasaun (válidu / hotu ona / la iha)
› Tipu lisensa
› Data validade

3 · Checklist Sanitáriu

› Hijiéne jerál (OK / La OK)
› Manipulasaun hahan
› Armazenamentu · Bee · Saneamentu

4 · Evidénsia

› Foto obrigatóriu (mín. 2)
› Vídeu opsionál
› Nota inspetór

5 · Klasifikasaun Preliminár

› Ki'ik / Médiu / Aas risku
› Justifikasaun obrigatóriu
› Validasaun automátika husi motor

6 · Asaun Imediatu

› Edukasaun / avizu verbal
› Enkamiñamentu ba AIFAESA
› Emerjénsia — Alerta Mean

Estrutura Téknika — Tabela Prinsipál Baze Dadus

operators inspections municipal_checks risk_scores violations users regions alerts sanctions audit_logs

Seksaun 6

Dashboard Nasionál — Módulu no KPI sira

≥ 95%

Operadór rejistadu iha sistema

100%

Risku aas inspecionadu husi AIFAESA

≤ 7 loron

Tempu resposta ba risku aas

≥ 3000

Intervensaun fulan-fulan kombinadu

100%

Inspesaun rejistadu dijitálmente

1. Kobertura Operadór sira

› N.º totál rejistadu vs estimadu
› % kobre husi munisípiu
› Evolusaun fulan-fulan rejistrasaun

2. Atividade Kampu

› Verifikasaun munisipál (loroloron)
› Inspesaun AIFAESA ezekutadu
› Intervensaun totál husi períodu

3. Mapa Risku (GIS)

› Heatmap nasionál atualizu
› Identifikasaun hotspot sira
› Drill-down husi munisípiu

4. Pipeline Inspesaun sira

› Pendente / Iha prosesu / Konkluidu
› Prazo médiu ezekusaun
› Desviu SLA husi rejiaun

5. Infrasan no Sansaun sira

› N.º infrasan husi tipu
› Sansaun aplika no montante
› Tempu médiu resolusaun

6. Desempeñu Institusionál

› Ranking desempeñu munisipál
› Taxa konformidade pós-inspesaun
› Relatóriu automátiku fulan-fulan

Seksaun 7

Mekanizmu Integridade no Antikorrupsaun

GPS Obrigatóriu

Submisaun hotu-hotu inklui koordenada GPS verifikável, lakohi permite inspesaun fiktísiu.

Foto Obrigatóriu

Evidénsia fotográfika mínima iha rejistrasaun ida-idak — ho timestamp automátiku integrado.

Timestamp Automátiku

Data no oras rejistadu automátikamente husi sistema — la bele edita husi utilizadór.

Blokeia Duplikadu

Sistema deteta no impedé submisaun duplikadu husi operadór hanesan iha períodu hanesan.

Distribuisaun Automátika

Atribuisaun aleatóriu no bazeia ba risku inspesaun sira — elimina seleksaun diskresianariu.

Auditoría Kruzada

Dadus munisipál no AIFAESA sira konfrontadu automátikamente hodi deteta anomalia.

Logs Imutável

Istória kompletu asaun iha sistema — imutável no asésivu ba auditoría esternu.

Alerta Komportamentu

Sistema deteta padraun suspeitu: ex. inspesaun barak laho evidénsia ka iha tempu rekorde.

Seksaun 8

Planu Implementasaun

I

Faze 1 · 0 – Fulan 3

Hahu Rápidu — Instrumentu Disponivel

Formuláriu dijitál ho Google Forms / KoboToolbox / ODK
Dashboard simplifikadu via Google Looker Studio / Metabase
Formasaun ajente munisipál no inspetór AIFAESA
Pilotu iha munisípiu 3 (Díli, Baukau, Kovalima)
Definisaun protokolu no checklist nasionál padronizadu

II

Faze 2 · Fulan 3 – 9

Sistema Web Dedikadu

Sistema web dedikadu (PHP + MySQL — stack ezistente Laragon/NAS)
Autentikasaun husi roles (munisipál / rejionál / sentrál / MAE)
Motor risku automatizadu integrado
Dashboard nasionál ho vista barak husi nível
Espansaun ba munisípiu hotu-hotu
Integrasaun ho baze SERVE no sistema lisensiamentu

III

Faze 3 · Fulan 9 – 18

Maturidade no Espansaun

App mobile nativu ho sinkronizasaun offline
GIS avansadu ho heatmap no analíza espasial
Integrasaun ho INSP-TL (laboratóriu analíza)
Portal denúnsia públiku online
Relatóriu automátiku ba órgaun soberania no parseiru internasionál
Integrasaun ho sistema saúde públika ba alerta epidemiolójiku

Entregavel Téknika Disponivel ba Implementasaun Imediatu

Estrutura SQL kompletu sistema (schema baze dadus)
Kódigu PHP inisiál (formuláriu dijitál + painél administrativu)
Wireframe interface utilizadór (dashboard no formuláriu)

Prompt ba AI Agent jera sistema kompletu
Projetu Diploma Ministeriál ka Dekretu-Lei
Manuál operasionál ba inspetór no munisípiu sira

Seksaun 9

Impaktu Espera

Problema Identifikadu	Solusaun iha Modelu Foun
Inspesaun aleatóriu laho kritériu téknika	Planeamentu 100% bazeia ba risku (sistema pontuasaun)
Kobertura teritoriál ki'ik (≈20%)	Rejistrasaun universál no monitorizasaun munisipál kontinua
La iha dadus no visibilidade nasionál	Dashboard iha tempu reál — vizaun konsolidadu nasionál
Risku korrupsaun no favoritizmu	Rastreabildade totál, GPS, foto, logs imutável
La iha koordinasaun inter-institusionál	Sistema úniku nasionál ho roles diferensiadu
Duplikasaun esforsu no kustu	Separasaun funsionál intelijente ho responsabilidade klaru
La iha mekanizmu prestasaun konta	KPI públiku, auditoría kruzada no relatóriu automátiku

"Ho sistema ne'e, munisípiu ida-idak sai sentru ativu koleksaun dadus, enkuantu AIFAESA mantén kontrolu téknika no sansionatoriu. Ba dahuluk, nasaun sei iha visibilidade totál, iha tempu reál, kona-ba estadu konformidade ekonómiku, sanitáriu no alimentár iha territóriu tomak. Modelu ne'e la aumenta deit numeru inspesaun — transforma sistema fiskalizasaun husi modelu reativu no aleatóriu ba sistema intelijente, bazeia ba risku, integrado teritoriálmente no koerente legálmente, maximiza papel AIFAESA hanesan autoridade nasionál no uza munisípiu sira hanesan rede operasionál liña dahuluk."

+329%

Aumentu intervensaun fulan-fulan

100%

Operadór risku aas kobre

0

Inspesaun laho rejistrasaun dijitál

≤7 loron

Resposta garantidu ba risku aas

Kuadru Legál-Operasionál Distribuisaun Kompeténsia ho Sistema Nasionál Integrado Monitorizasaun no Inspesaun

Fundasaun Legál no Kontextu Institusionál

Estrutura husi Modelu Propostu

Arkitetura Nasionál Inspesaun — Nível 3

Sistema Klasifikasaun Risku

Fluxu Operasionál Padronizadu

SNIMI — Sistema Nasionál Integrado Monitorizasaun no Inspesaun

Dashboard Nasionál — Módulu no KPI sira

Mekanizmu Integridade no Antikorrupsaun

Planu Implementasaun

Impaktu Espera